上证报中国证券网讯（记者于祥明）国家发展改革委等5部门近日联合印发《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕城乡商业设施、服务消费设施、出行消费设施、流通设施网络和新型消费设施等六个方面提出20项具体举措，力求构建消费投资良性互动的闭环。
专家接受上海证券报记者采访表示，这一举措的意义在于打通“设施短板—消费堵点—投资循环”的传导链。
《指导意见》从完善城乡商业设施、提升服务消费设施、优化出行消费设施、健全流通设施网络、推进新型消费设施建设等多方面给出投资建设指引，涉及的内容非常具体，很接“地气”。
例如，在完善城乡商业设施方面，加强城乡商品交易市场建设被列为第一项。《指导意见》要求，推动农产品批发市场、农贸市场、农村集贸市场、乡镇商贸中心等农产品市场提档升级，完善市场摊位、给排水、供电、照明、垃圾处理等配套设施。推动日用品、食品、服装、家电、汽车等工业消费品市场改造升级，提升仓储、分拣、包装、消防等配套设施。推动城乡商品交易市场智慧化改造，推广电子结算、智能称重、无感支付、溯源管理等数字化应用，打造线上线下融合、批零兼营、服务便捷的现代化商品交易市场。
在优化出行消费设施方面，《指导意见》分别在加强停车设施建设、加大充电设施建设力度、完善公路服务消费设施等三个方面给出建设指引。具体包括：鼓励城市充分利用闲置空间、存量厂房后院等资源，新建停车楼、公共停车场、停车泊位，加快推进公共停车设施补短板；在客流量较大的商业街区、商业综合体、景区、文旅消费集聚区等的配套停车场，可规划建设大功率充电设施；有序扩大高速公路货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围等等。
“政策举措的一大亮点是按消费场景组队，而非按部门条线切割。”苏商银行特约研究员付一夫接受上海证券报记者采访表示，停车、充电、冷链、数字化不是孤立工程，而是嵌在消费动线中的功能组件，《指导意见》有一条清晰的主线，就是把消费基础设施作为促消费与扩投资的连接点，力求打通消费和投资的“最后一公里”堵点。
付一夫表示，在各方助力下，将有效打通化解诸如“停车难劝退商圈客流”“充电不便抑制新能源消费”“冷链断链压低生鲜消费半径”“县乡村物流不畅堵住下沉市场”等问题。
《指导意见》明确了诸多保障措施，其中资金机制给出多元入口。包括，统筹用好中央和地方各类资金渠道，充分发挥新型政策性金融工具、不动产投资信托基金（REITs）的作用，引导金融机构提供信贷支持等。
国家发展改革委相关负责人此前表示，从“硬投资”来说，要统筹各类资金渠道加快消费基础设施建设，包括中央预算内投资支持养老、托育、文旅、体育等设施建设，发行消费基础设施REITs等，运用超长期特别国债资金支持线下消费商业设施设备更新。
付一夫分析表示，消费基础设施回报周期长，明确REITs通道，意味着“投得进”之外多一条“退得出”的路径。
“从消费基础设施端切入，短期形成有效投资，中期降低消费交易成本，长期疏通国内大循环的毛细血管。设施让消费更顺畅，投资回报才有微观基础，消费与投资良性互动才能够更好地实现。”付一夫说，设施建起来、服务跟上去，投资才真正落到人身上。
