莒国古城配套供暖管网铺设完成后长期搁置，四台为本项目定制的低氮真空热水锅炉存放于北京仓库已达五年，持续产生仓储开支。一边是建成的供暖配套设施未能投用，一边是施工方中安金路环境工程有限公司(下称 “中安金路”)因垫付 354 万元设备款，企业经营面临资金压力。这起项目遗留纠纷背后，项目履约、决策与资产处置等问题，有待进一步厘清。
垫资数百万后，项目戛然而止
2021 年，中安金路承接山东莒国古城投资开发有限公司(下称 “莒国古城公司”)莒国古城智能化能源站设备采购及安装工程，合同总金额逾 522 万元。为保障古城商户当年冬季供暖，经双方沟通，在莒国古城公司先期支付 100 万元的基础上，中安金路先行垫付锅炉、水泵、水箱等设备款合计 354.8 万元。其中核心设备为四台项目专属定制的低氮真空热水锅炉，货值 256 万元。设备款项付清之后，当年古城商户供暖配套未能如期落地。
据中安金路介绍，在付清锅炉货款后，企业收到莒国古城公司停工通知，停工原因为古城不再向商户提供供暖，已采购锅炉无法进场安装，长期存放于北京生产厂家仓库。
国有配套设施闲置：管网已建成，定制锅炉暂未启用
据中安金路反映，在其垫资采购锅炉之前，莒国古城公司已投入资金完成供暖管网铺设，目前管网处于闲置状态。
项目停工造成双重资源闲置：已建成的供暖管网长期搁置，价值 256 万元的定制锅炉存放在外地仓库无法投入使用，难以产生效益，还持续带来仓储成本。中安金路表示，锅炉每月仓储费 3000 元，截至目前累计产生仓储费 17.1 万元。
高额垫资带来沉重的资金压力。相关垫资资金由企业自行筹措，企业核算对应的财务费用已达 145.8 万元。该项目负责人苏某某称：“锅炉是按照本项目参数专门定制，规格特殊，很难调剂到其他工程使用。设备厂家多次沟通提货事宜，但项目已经停工，莒国古城公司暂未明确锅炉后续使用计划，即便运回本地也没有合适场地存放。”
政策视角：款项支付、项目决策与资产管护待核查
该纠纷涉及中小企业款项支付、国有投资项目管理相关制度要求。依据《保障中小企业款项支付条例》，相关主体应当依法及时支付货物、工程、服务款项。莒国古城公司由莒县国资委全资控股，当前双方在款项支付、项目后续处置上存在争议，相关事宜有待依规厘清。
国有投资项目的决策与后续处置流程同样值得关注。《国有企业管理人员处分条例》对国企管理人员经营投资履职行为作出规范。该项目启动、定制专用设备后停工，造成管网闲置、定制设备搁置、施工方回款受阻，项目前期论证、决策程序以及停工之后的资产处置安排是否完备，有待相关部门核实。
此外，中安金路已向莒国古城公司开具 250 万元增值税专用发票，企业实际收到款项 100 万元。发票抵扣、财务往来等细节，有待双方进一步核对确认。
多方呼吁：妥善化解项目遗留问题，护航中小企业发展
目前，中安金路已整理设备清单、发票、费用明细等佐证材料，计划向莒县县委、县政府以及纪委监委反映项目相关情况。
企业项目负责人苏某某希望当地主管部门关注该项目遗留难题：古城能源配套项目半途搁置，管网闲置、定制锅炉长期存放外地，造成资源闲置损耗。期待属地督促县属国企理清权责，推动善后工作落地。
苏某某也希望莒县纪委监委予以关注，核查相关事项：项目前期论证是否充分;停工数年，迟迟没有形成明确的设备处置方案原因何在;价值 256 万元的定制设备长期异地存放，资产管护是否到位;相关管理人员履职是否合规。
莒国古城公司作为县属国有企业，履约信誉至关重要。妥善处置项目款项和闲置资产，有利于维护地方营商环境。与其任由设备持续仓储、资金成本不断累加，各方可协商可行路径：或是履约接收设备、完成安装配套，恢复古城商户供暖条件;或是依法协商处置，共同减少损失。
对中安金路而言，354 万元垫资款维系着企业现金流稳定。在持续保市场主体、稳经济大盘的政策导向下，守约市场主体的合法权益理应得到重视，这起搁置多年的项目遗留纠纷，期待尽快找到化解方案。
原标题：日照市莒县：千年古城“沉睡”的锅炉与数百万垫资，谁在为决策失误买单?
来源：企鹅号《电阻未来》
