江苏省连云港市赣榆区班庄镇原班庄村(现班东村)党支部书记徐某勋，被多名村民实名举报。举报材料称，徐某勋在1991年至2019年近三十年间，先后担任班东村会计、村党支部书记，涉嫌通过伪造会计凭证、虚列支出、重复报账、私自出售宅基地等多种手段，非法获取集体资金及资产合计约250余万元。举报人反映，此案已历经市、区、镇三级某委多年，赣榆区某委于2023年11月介入调查近半年后，举报人称自身反遭打压。
图为举报信
人物背景：从村会计到村支书，掌控村财务近三十年
根据举报材料所述，徐某勋于1991年开始担任班东村会计，2008年9月起出任村党支部书记，2019年8月被免去职务，前后实际掌控班东村财务工作近三十年。
关于其担任村支书的过程，举报人描述为：2008年夏季，借助连临高速公路占地赔偿的时机，徐某勋"煽动一部分村民多次到镇、村反映问题"，致使当时上任仅四个月的原村支书王某昌离职，徐某勋随后接任村党支部书记一职。
班东村地处班庄镇镇区所在地。自200年起，该村陆续大量出售楼基地(宅基地);2007年底，连临高速公路征地、绿化带建设、镇区农贸市场建设等项目累计占用该村200多亩土地，村集体因此积累了较为雄厚的资金。举报人指出，这些集体资金成为徐某勋非法获取财物的主要来源。
手法：利用时间空档伪造账目
举报材料对徐某勋的作案手法进行了归纳，其核心方式为：利用时间段划分，制造时间差，模糊记账凭证分类，将真实内容与虚假内容混杂编制。
具体操作手段包括：授意他人或亲自伪造会计凭证、虚列支出项目、对同一笔支出进行重复报账;冒用他人签名、"代领"他人应得款项;金额较大的付款类支出均由其本人开具票据并亲自领取款项;收入类现金先由其个人拿走，间隔一段时间后再以支出票据抵顶现金，交会计入账。
以下为举报材料中列出的部分具体事例：
事例一：2008年3月，原任村支书王某昌因故离职后，徐某勋在此期间制作了大量账目。其中两笔村干部养老保险补贴各6948元，所附付款凭证上均无领款人和经办人的签字记录，但现金已被支取。同年7月，在记账凭证中以"补记漏挂"为由将上述金额分别增加至每人9852元。仅养老金补贴这一项，徐某勋即被指套取集体资金23748元。
事例二：2008年3月第7号记账凭证中，徐某勋单独开具了"付允某勋预支2007年以前工资款20000元"的凭证，另开具了原村支书王某昌"2007年预借款9000元"的凭证，但举报人指称王某昌的签名系模仿。举报人指出，王某昌于3月8日才因故离职，而这些支出凭证的时间避开了其在任期间的签批时段。
事例三：在秋季收费补助的附件材料上，待其他村干部签字领取相应钱款后，徐某勋在预留的空白位置自行添加了"夜间加班补助200元，领款人徐某勋"的内容，使原本160元的补助金额变为360元。
涉嫌问题分类及金额
举报材料将徐某勋涉嫌的问题归纳为四大类别，合计金额约250余万元：
(一)直接贪污、侵占集体资金及资产，合计约95.09万元
该类别具体包括以下项目： 2008年王某昌离职"空档期"期间，通过制作虚假账目中饱私囊184833元，其中含养老金补贴23748元、预支工资29000元、提前支付班西村占地赔偿款127119元、伪造补偿款及多支取现金4966元; 将科级干部支援家乡建设的400吨水泥变卖，获取款项8万余元; 侵占会计处现金余额73188.95元，以"内部往来"名义挂账后十余年未交出; 使用上交社会抚养费的票据复印件入账，用原始票据套取现金7万元; 以支付借款本息为名编造假账17200元; 私吞违规发放的粮食补贴款、企业赞助慰问金、济贫款等共计95674元; 侵占村集体电脑、数码相机、彩色电视机、圆桌等6件公共财产，折价15657元; 以支付楼基占地补偿、修路费用、树木赔偿等名义直接侵吞资金161945元; 变相虚列土地赔偿、青苗补偿等费用56739元; 侵占其他村干部的目标考核奖金8万余元，重复冒领工资65953元; 重复冒领招商引资补助、夏秋防火补助、养老金补助等多项补贴; 套取国家粮食补贴、债务化解资金82066.39元。
(二)招待费用变更为土地及树木赔偿，变相贪腐约34.4万余元
举报材料详细列举了2008年至2018年间的多笔会计凭证记录：徐某涛酒家、马某艳(某波酒家)、徐某酒家等餐饮经营者的收款，均被冠以"土地赔偿""外线占地补偿""市场杀树款""黑莓赔偿款""土地流转费"等名义入账，累计金额344091元。举报人指出，这些所谓的"被赔偿人"多为餐饮店经营者、其亲属或与本村无关的外来人员，"即使是本村人，也无土地可供赔偿"。
此外，举报材料还提到，徐某勋的父亲于2011年7月去世，丧事期间来客招待均在徐某涛酒家办理，费用4万余元全部由村集体资金报销。
(三)私卖和圈占集体楼基地，非法牟利约124.96万元
举报人列出了目前已知的私卖、圈占楼基地共计12处、40多间房屋宅基地，主要情况包括： 为一名张姓老板(某声家具城经营者)获取十多亩口粮田及4.67亩集体基本农田，每亩作价25600元，按照计算村集体应得收入119552元，但举报人称村集体"分文未得"; 镇某管所原所长马某升在北临商业街占用6间楼基地，出租经营十余年; 徐某勋本人于老宅西侧的集体菜园地上建造3间楼房，后又圈占住宅楼西侧4间集体楼基地; 2015年私自出售位于班西村的一处楼基地，仅以一张"收班西卫生室北修路费2万元"的收据入账，实际出售对象及金额"至今无人知晓"; 2017年将五保户叔父徐某喜的三间老屋以20万元出售给曹顶村人员徐某建用于开设服装加工厂，而徐某喜生前由政府供养，去世后的殡葬费用由村集体承担。
(四)强行索要集体资金6800元
此类别包括：在被免职后向村委会索要"四零五零社保补贴"4400元;以沙和风化土为由向班西村索要2400元。
关键疑点：提前56天支付的占地赔偿款
在举报材料中，一个被重点提及的疑点涉及一笔2008年3月2日支付给班西村的高速公路占地补偿款，金额为127119元。
举报人梳理了相关时间线：班东村于2008年2月26日才收到镇财政所划拨的高速公路青苗补偿款83594元;3月20日才收到占地赔偿款111028元;较大额的赔偿款(180万元、109万元等)更迟至当年4月、5月、7月才陆续到账。然而，班东村却在3月2日就"提前56天"向班西村支付了12万余元的占地赔偿款。
举报人对此提出质疑：当时各自然村尚未合并账目、统一资金管理，高速公路赔偿款由镇财政所直接划拨至各自然村账户，"由班东村向班西村拨付此项资金，显然存在造假嫌疑";且结算凭证上的领款人、签批人均为后来担任班庄村党总支书记的班西自然村负责人徐某旺，而非班西村会计人员。
类似的疑点还包括：以徐某勋妻子张某秀名义编造"某所东土地赔偿"38490元、"某所门前楼基青苗补偿"36800元;以其母亲赵某花的名义编造12800元、2390元等补偿款项。举报人指出，上述地块"可查阅村中各地块的户有明细记录"，其中多为无实际依据的编造。
被免职后的相关情况
据举报材料反映，徐某勋于2019年8月被免去村党支部书记职务后，有以下行为记录：
2020年春季，与他人合伙在一夜之间将中心小学南侧文化路上已栽植十余年的一百多棵红叶石楠树盗挖出售，后在镇、村两级施压之下仅交出3000元卖树款; 2021年秋季，"立杰饭庄"因违规占用村集体土地搭建建筑物被村委会劝阻，徐某勋召集庄某武、张某杰等人到村委会吵闹，举报人称其当场表示"过去我说了算，现在也是我说了算，以后还是我说了算"; 2022年1月、2月，向村委会强行索要2020年、2021年"四零五零社保补贴"共计4400元，随后又索要2019年度的补贴但未果; 2022年11月30日、2023年1月9日，两次在班庄村社区微信群中发布消息称"官方消息，某委查实：徐某伍(现任村党支部书记)是大贪污犯"，并在村内张贴写有"纪检查出徐某伍贪污"等内容的标语。 举报人还反映，徐某勋在被免职前已有察觉，"拿走了一大包东西";其于2019年8月20日被免职后，直至当年12月底才交出村财务账目和党总支印章。而在此之前，2008年9月之前的会计账目以及2013年之前的记账凭证，早已被他陆续从继任会计手中取走，锁入"密室"，连本村会计也无法查阅。
关于"保护伞"的指控
举报材料中涉及一项较为敏感的指控：徐某勋之子徐某某当时担任赣榆区某委干部。举报人描述，2022年8月31日，举报人徐某茂(时任班庄村会计)在镇政府院内被徐某勋伙同徐某清、徐某某拦截并受到言语威胁。次日上午，徐某勋又在镇书记等领导面前表示："你们两人到南京告我，我也要告你们。"
举报人认为，正是由于其子在区某委任职，形成所谓"区、镇两级保护伞"，徐某勋才得以"有恃无恐"。举报材料还称，在案件审查调查期间，徐某勋"时常坐在镇某委办公室或谈话室中，喝着茶水，跷着腿，与前来接受谈话的知情人谈笑交谈"，举报人认为这导致串供和作伪证的情况发生。
涉嫌资金去向
据知情人士透露，徐某勋仅在2012年就向时任曹顶村党支部书记董某光以月息2分的高息一次性放贷70万元;先后为其长子徐某某在赣榆城区青口镇某润城购置房产，又为其次子在江苏省太仓市购买住房。为掩饰资金来源，其对外声称这些钱是"替石梁河从事养鱼业的亲戚家代为存放"。
举报材料同时提到，徐某勋截留了2017年、2018年两年的党费共计2028元，被免职后至2020年又拒绝缴纳党费。举报人提出疑问：在职期间截留党费、连续四年不缴纳党费的人员，是否还能保留党员身份，是否还能继续享受离任村干部相关待遇。
原标题： 江苏赣榆一村官被举报涉嫌敛财250余万：近三十年把持村账，村民举报反遭打压
来源：企鹅号《电阻未来》
特别声明：本文内容来源于实名举报材料，力求客观真实地呈现举报方所反映的情况。对于举报所涉事项，有待相关纪检监察部门依法依规作出最终调查认定。
