新华财经上海3月10日电上海在深化营商环境改革、精准回应新业态需求方面迈出新一步，沪上首批“潮汐经营区”营业执照近日颁发。据悉，这一创新举措旨在通过将大型商场内的特定公共区域设置为“流动经营池”，赋予商户在证照办理和经营场所调整上的更大灵活性。
随着快闪店、主题街区、首展首秀等“短、平、快”新消费业态成为常态，商业空间对灵活性的需求日益迫切。在传统商事登记“一址一照”的制度下，营业执照上的经营场所必须精确到“几楼几铺位”，任何经营位置的调整都需经历繁琐的变更流程。随着上海首批“潮汐经营区”营业执照的颁发，沪上持证商户可以在“潮汐经营区”调整柜台位置或扩大面积，无需再办理地址变更手续，实现“执照不动人在动”。
拿到首批“潮汐经营区”营业执照的上海长宁区龙之梦购物中心的市场运营总监鞠正芳介绍，该购物中心一楼的红中庭、黄中庭、蓝中庭区域常年举办各类快闪活动，商户更迭频繁。在过去，每一次商户调整，都涉及上家注销、下家注册等一系列行政程序，即使有全程网办，也需要耗费时间和人力，与商场追求的高效调改形成矛盾。
“以前上家没注销执照，下家就进不来，明明场地已腾空，品牌方却只能干着急。我们算过，过去商户移位平均要等待两周时间。”鞠正芳表示，这两周流失的不仅是租金，更是宝贵的商机。“现在有了‘潮汐经营区’ 营业执照，商户拿到它就像有了‘通用护照’，在这个区域内移到哪里都行。”
“潮汐经营区”营业执照踩中商场调改的“快节奏”需求，进一步激发商业活力。据介绍，龙之梦近期计划对地铁商城进行大规模改造，得益于“潮汐经营区”的灵活机制，过去可能要三个月时间才能完成的调整、装修和重新布局，预期可缩短至一个月内。
“场景化、街区化的布局，需要频繁调整品类和位置。有了‘潮汐经营区’，我们可以快速变动，配合营销节点进行联动，打造化妆品一条街或户外美食街区，实现销售和客流的双增长。”鞠正芳说。
颁发首批“潮汐经营区”营业执照的长宁区市场监管局，曾率先探索一址多照、一照多址等举措。长宁区市场监管局局长倪佳慧表示，通过划定边界、设定规则、明确责任，政府将空间配置的自主权交还给市场，让市场主体能够更敏锐地捕捉商机、更高效地配置资源。
2026年1月，《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（以下简称“《行动方案》”）印发，上海连续第九年发布优化营商环境行动方案。《行动方案》推出26条任务举措，其中提到聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措。业内人士认为，上海首批“潮汐经营区”营业执照的颁发，是上海优化营商环境中进一步聚焦隐性成本与制度瓶颈的具体体现。这种将灵活性还给企业、将细节做到贴心的改革探索，有助于上海打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。
