郑州惠济，北临黄河、西依邙山，其名源于境内通济渠遗址上的一座隋朝三孔石桥——惠济桥。“惠济”二字，本就蕴含惠民共济之美意。
民为本、重发展，从一域跃迁看质效。作为郑州六大主城区之一、黄河国家战略的主要承载地、起步区，多年来，惠济区一以贯之谋发展，以踔厉奋发的姿态、善作善成的实干，加快建设产业兴盛、魅力宜居、活力善治的新城区，在践行“两高四着力”重大要求上下功夫、见真章、出实效，交出一份份亮眼成绩——
“十四五”时期，惠济区依托大运河、古荥、花园口片区和“一园一港”载体，着力推动现代食品和装备制造为主导、生物医药为战新产业的“一县一主链”建设，地区生产总值由“十三五”末的291亿元增至2025年的390亿元；
坚持民生为大、民需为先，千方百计促群众就业稳增收，教育、医疗等民生领域不断延展新空间，国家区域医疗中心北京天坛医院河南脑科医院（郑大一附院惠济院区）建成投用。组建的7个教育发展共同体辐射带动37所学校优质均衡发展，创新探索校园餐供应模式，校园餐“惠济经验”在全省推广；
深化“党建+网格+大数据”治理模式，探索并推行“六元共治”工作法，打造元溯食品监管智能体，构建“智防+技防+人防”三位一体的黄河防汛智能体；
位于惠济的郑州黄河文化公园。聂冬晗摄
大河之畔护绿增绿，近五年新建公园游园142个，新增绿地1238万平方米；完成黄河流域41个排污口溯源整治，黄河花园口断面水质连续六年达到Ⅱ类；制定《惠济区黄河生态保护负面清单》，黄河惠济段获评省级美丽幸福黄河。
“所当乘着势也。”面向“十五五”，惠济区将进一步聚焦“两高四着力”重大要求，围绕省第十二次党代会和郑州市第十三次党代会部署清晰发力，锚定“四区一枢纽”这一新定位，奋力打造黄河国家战略魅力彰显区、都市现代产业创新活力区、黄河特色文旅融合发展区、高颜值宜居宜业幸福区和郑州北部“买全球卖全球”现代商贸物流枢纽，努力在全省县域经济高质量发展和郑州在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中“勇挑大梁、走在前列”多作贡献。
察经济产业跃迁“项”上看
坐拥“中国大冰箱”，惠济链动“冷”实力，意在争鲜全国。
深秋时节，在惠济区大河路街道，总投资160亿元的中国中部明品福产业园项目正加紧建设，其致力打造“超大块头”冷库集群，叠加农产品展示贸易、多温区云仓、城市集配、检测溯源、数字孵化等功能，建成后将成为全国规模最大、品类最全、设施最先进的智慧冷链物流园区。
中国中部明品福产业园项目建成效果图。
从巴渝到中原，重庆头部冷链企业明品福缘何“重仓”郑州、选定惠济？
“依托郑州得天独厚的枢纽优势，背靠惠济日益成熟的现代食品产业生态，这是企业完善全国冷链产业网络布局的关键一步。”重庆明品福集团董事长方勇锋一言以蔽之。
舌尖之上食有味。在河南，速冻食品产业发展的原点在惠济。
当“排头”必有“龙头”。作为国民经典品牌，三全、思念两大速冻食品巨头均在惠济起步，这两家速冻食品就占全国市场份额的六成以上，同时带动产业链上下游20多个行业集群、超7800家食品相关的中小企业协同发展。肥沃的产业土壤催生冷链发展，强劲的“冻感”也在反向支撑其跃迁。
位于惠济的思念食品厂区。
多年来，惠济依托“一园一港”（中国现代食品产业创新示范园、国际食品贸易港）平台招大引新，持续强龙头、建链群、兴业态，加快建设中国中部明品福产业园、大河惠济国际食品贸易港冷链物流园等6个现代食品产业项目，奋力打造都市冷链与高附加值食品创新示范区，积极融入服务全国统一大市场建设。
因地制宜培育新质生产力，现代食品产业之外，惠济加力大运河、古荥、花园口三大片区，推动24个产业园项目落地建设，以园聚链、以链带群，逐步构建起具有惠济特色的现代化产业体系。
新兴产业聚能起势。以裕科高端智能智造网联汽车研创产业基地、郑州颐高机电智造产业园为代表的先进制造项目加快推进，以华牧生物医药科技产业园、人民星云卫星大数据产业园为代表的战新项目布局建设。此外，睿谷创新中心建成投用，河南细胞治疗集团、中国广电网络股份公司河南分公司等企业相继入驻。
现代商贸蓬勃发展。郑州宜家家居多项经营指标位居全国前列，河南汽车贸易中心等19个专业市场辐射全国，中原四季水产物流港等3家大型专业批发市场年交易额约2500亿元，链接超万家经营主体，基本形成“买全球、卖全球”。
高质量发展，既看“形与势”，也看“质与效”。
数据显示，“十四五”时期，惠济区产业结构比由1.6:35.5:62.9优化为1.6:26.6:71.8。2025年外贸进出口额增长112.5%；跨境电商交易额增长50.3%；规上软件和信息技术服务业年均增速超30%。“四上”企业新增入库数连续三年超150家，2025年底在库“四上”企业近700家，是“十三五”末的两倍。
观善治提质民生更暖心
大城之治,机杼万端。
地处郑州北部、黄河南岸，惠济区行政区域面积达 232.8 平方公里，辖区范围之大，群众诉求之多，面对繁复的 “大事小情”，如何于善治中服务民生？
细治入“微”更聪慧，从“一屏、一格、一核多元”，或能窥见善治的惠济。
一屏窥“风险”。在惠济新型智慧城市运行中心，依托网格化平台创新开发“风险智库”应用，一屏汇聚辖区各类隐患、实时智能交办，按其处置难度、影响程度划分不同等级，实时派发至全区各级网格长，每个隐患点解决动态一目了然；
一格看市场。着眼辖区商贸多元市场安全监管，惠济以元溯农产品批发市场为试点，打造“能感知、会思考、可执行、自进化、有温度”的“市场管理智能体”，守护群众舌尖安全，让经济脉动心中有“数”；
在惠济区古荥镇西山社区，“六元共治”工作法成为破解群众急难愁盼问题的有力抓手。
一核带“多元”。在古荥镇西山社区，在基层党支部核心引领下，整合社区居委会、物业管委会、物业公司、行业部门、社区社会组织、“五老人员”等治理力量，最大范围凝聚合力，破解群众急难愁盼问题。该社区探索的“六元共治”基层治理法，如今在惠济51个城市社区推广运用，“走新”又“走心”。
以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，多年来，惠济区深化“党建+网格+大数据”治理模式，动态优化网格694个、微网格1990个、专属网格28个，办结事件66万余件，群众满意率达95%以上，让基层治理惠民高效。
“城，所以盛民也。”城市是一个地域空间，更是人的空间。惠济在抓实高效能治理的同时，也聚力抓好民生，让发展更有温度，幸福更具质感。
“十四五”时期，惠济进一步推动就业、教育、医疗、住房等公共服务体系完善——
城镇新增就业1.6万人，投用养老服务场所（机构）44家、老年助餐服务点27个，新（改扩）建郑州市第三十八高级中学等中小学、幼儿园20所，新增学位1.97万个； 220kV北郊输变电线路、地铁7号线建成投用；10家卫生院（社区卫生服务中心）服务能力全部实现国家基本标准，形成“15分钟健康服务圈”。加强“好房子”供给，招商揽阅、招商嵩云序等15个高品质住宅加快建设，商品住宅去化周期14.8个月，市内八区最短。
惠济探索校园供餐数字化监管模式，用心守护辖区学生“舌尖上的安全”。图为学生用餐场景。
值得一提的是，借力互联网数字技术，惠济还探索形成“政府主导、自主经营、数字赋能、阳光监管”的校园供餐数字化监管模式。
11月2日，走访惠济区香山小学食堂，临近中午配餐时段，餐厅师傅正为孩子们准备可口饭菜，旁边还有学生家长帮厨，同时也对食堂运行进行过程性监督。
“中小学午餐供应是民生工程，更是民心工程。”惠济区教育局相关负责人介绍，辖区建立并用好校园餐数字化监管模式，通过阳光饮食信息化服务平台，阳光采购系统、智能收货系统、财务共管系统，确保采购、运输、存储、加工、售卖和财务等关键环节全程可视、可控、可追溯。
在加力城市更新方面，惠济亦有经验。创新成立全省首个央地合资城市更新公司，构建“央企+片区”开发模式，引进中交城投、中铁建等央企参与古荥、花园口等片区更新，48个城市更新项目加快实施。今年8月，郑州市首批、惠济区首个商品房现房销售试点项目——迎宾瑞景园实景开放，实现“入市即现房、所见即所得”，为郑州及全省房地产市场平稳健康发展提供参考路径。
“人民城市人民建、人民城市为人民。”面向“十五五”，惠济将以城市更新为抓手，统筹城市规划、建设、管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，在做细治理、做实民生中，让惠济更宜居宜业、近悦远来。
览生态大河之畔新绿动
绿色有机的叶菜、五彩斑斓的辣椒、爽脆可口的冰激凌萝卜……将展会开在田埂上，一场关于蔬菜的产品发布别具看点。
不久前，第八届郑州种业博览会在位于惠济的中原种业科技园举办。现场，6000多个蔬菜、鲜食玉米新优品种同田竞技，吸引来自全国的蔬菜育种专家、种植户、种子企业及经销商齐聚于此，在“看禾选种”中服务乡村振兴发展。
在中原种业科技园举办的郑州种业博览会，被誉为开在田埂上的蔬菜种业博览会。
“展会上的辣椒、瓜类品种和配套栽培技术，也是我们当地农户迫切需要的，希望引进良种、学习技术，让中国种子在越南土地上生根结果。”种业博览会，越南金丰种业总经理夸利·扎伊，与几家跨国种子企业一道前来寻“芯”问种。
大河之畔，绿动的不止是生态农业，还有自然风光。
时维金秋，郑州黄河滩地公园内风景如画，27条彩色慢行道路蜿蜒其中，疏影路上风落梧桐，星海湖边水鸟蹁跹，南裹头、海事、浮桥3个观景点尽可饱览黄河之美，“自然风光+黄河文化+慢生活”生态休闲体系在此加快构建。
郑州黄河滩地公园内绿意葱茏，美丽如画。
很难想象，在建成黄河滩地公园之前，这里曾农家乐密布、大小渔船聚集。多年来，惠济区纵深推进黄河滩区综合治理，渐渐恢复黄河滩地原真性和自然特色，让人与自然和谐共生。
世代伴随黄河晨昏潮汐，从在河边打鱼卖鱼、经营渔家乐，到为了黄河生态搬离河道定居惠济区后刘村，曾是渔民的张铁牛在当地开了家“铁牛渔家”，将烧制“黄河大鲤鱼”的技艺作为非遗美食来弘扬，“生态向好，黄河水质也跟着好起来，鱼鸟成群的景象又能见到了。”“洗脚上岸”的这些年，张铁牛越来越觉着，人与河的关系，就像鱼跟水一样，在悠悠岁月中相生相长。
作为郑州落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的起步区、重要承载地，多年来，尤其“十四五”时期，惠济着眼生态保护、文脉传承、绿色产业等诸多方面不断探索、走实走深，着力唱好新时代黄河大合唱。
推进滩区治理，彰显生态之美。“十四五”以来，完成生态绿化提升4.9万亩、修复浅滩和十八门闸库区湿地1万余亩，建成全长50公里带状绿地、总面积44平方公里的黄河滩地公园；对花园口镇13个自然村生活污水截污纳管，解决沿黄村庄近4万人生活污水排放问题。制定《惠济区黄河生态保护负面清单》，位于惠济区的郑州市黄河水源地（邙山、花园口）入选《全国重要饮用水水源地名录》，生态名片持续擦亮。
游客在黄河文化公园感受华夏文明。
赓续黄河文脉，深化文旅融合。近五年来，惠济依托郑州黄河文化公园、黄河博物馆、黄河滩地公园等沿黄景区、场馆资源，连点成线打造精品旅游线路80多条，年均实现文旅商综合收入超亿元；依托“一山一滩一堤两河”自然肌理，培育农文旅、赛事经济、文化研学等多元业态，涌现出如黄河之巅、滩玩老院子等众多热门文旅消费新场景，美丽中国·全民健身跑、“黄河边的年货节”等文旅体活动层出不穷；河南博物院北院区确定入驻，正加快建设；开通“黄河号”“采摘号”公交专线，西禾草莓、中远有机、黄河梅园等特色园区远近闻名。
“推动黄河流域生态保护和高质量发展，要久久为功，一年一年推、一年一年抓落实。”
面向“十五五”，惠济将围绕强化生态保护修复、守牢黄河安澜底线、推动生态价值转化、讲好新时代黄河故事四个方面加压奋进，探索“生态保护+文化传承+产业开发+防汛保安”发展模式，持续开展入河排污口整治、积极做好桃花峪水利工程前期配合工作、依托河南博物院北院区打造“院区+片区”联动的文博文旅综合区，奋力书写保护母亲河、建设幸福河的新答卷。
“新故相推，日生不滞。”时间的书页次第掀开，奋进的篇章接续更新。
新的五年，新的出发，脚步踏在向前的鼓点上——大河之南，出彩惠济。（祁道鹏葛宁李雪）
