——安顺市“税动力”助力光伏产业健康发展

　　黔中大地，群山连绵。不计其数的光伏板沿着山势铺满千沟万壑，在阳光下熠熠生辉，宛若一片“蓝色海洋”，源源绿电顺着电缆“流入”电网。在这片“蓝海”背后，有一股看不见的推动力——近年来，国家税务总局安顺市税务局持续发挥绿色税制作用，以精准施策、全程护航，让税收红利转化为光伏企业向“绿”而行的底气。

　　“感谢你们这两年送上的政策大礼包'，让我们切切实实享受到政策红利、减轻了财务负担。现在我们公司投产的2个项目年发电量可达2亿千瓦时，新投资的风电及光伏项目也正式开工了。”中广核贵州安顺关岭新能源有限公司财务负责人张极说。

　　一笔“及时雨”：千万元红利落进账上

　　中广核贵州安顺关岭新能源有限公司专注太阳能与风力发电项目开发，在关岭县布局6个新能源发电项目——5个光伏发电项目（2个已投产、3个在建）和1个风力发电项目，总装机容量达65万千瓦。其中，岗乌纳卜、中坝两个林业光伏电站已于2020年6月投产，所产清洁能源全部并入贵州电网。

　　“清洁能源的发展，离不开税收政策的有力托举。”公司负责人感慨。自项目启动以来，企业充分享受到国家支持新能源发展的税收优惠“大礼包”：根据企业所得税“三免三减半”政策，已投产的两个项目2020至2022年免征企业所得税，2023至2025年减半征收，截至2025年累计减免税额达千万元；2023年起，企业又叠加享受西部大开发企业所得税15%优惠税率，在项目建设关键期缓解了资金压力。

　　更大的一笔“及时雨”，来自增值税留抵退税。仅在关岭，包括中广核关岭公司在内的多家新能源企业，光投产项目就享受各项税费政策减免额近1800万元，并在2022年收到1亿多元留抵退税额。

　　“光伏项目不仅可以让当地村民获得土地流转费，还为村民提供了就业机会，但在企业发展过程中也存在资金短缺，多亏了税务局的好政策，为企业发展注入新鲜血液。”企业相关负责人说。

　　一场“主动仗”：服务跑到企业需求前面

　　红利的精准落地，靠的是税务部门的全周期服务。

　　关岭县税务局“岭税长青”志愿者服务队主动出击，全面排查光伏、风电等企业政策红利享受情况及涉税困难。在纳卜光伏电站，服务队根据企业诉求靠前服务，了解生产经营和新项目建设情况，就企业关注的耕地占用税、印花税等税种和研发费用加计扣除、“三免三减半”等政策逐一梳理，为企业量身定制“税费政策大礼包”。

　　针对光伏项目占地广、涉及耕地占用税的实际，税务部门主动联动自然资源、工信等部门，为企业便捷办理两次耕地占用税缴纳，既确保项目合规推进，又让企业感受到服务温度。截至目前，税务部门已为这家企业解决急难愁盼问题3个、线上线下答疑10余次。

　　从“人找政策”到“政策找人”，服务方式也在变。关岭县税务局为企业提供从项目成立到投产运营的“全生命周期税费定制服务”：线上，通过“不打烊”的云端答疑，实时解决企业在政策理解、申报操作上的疑问；线下，专人为企业梳理研发费用加计扣除、耕地占用税缴纳等重点问题，制定“一企一策”方案。该局党委书记、局长何兴文表示，专职“税务管家”将立足企业需求，实时跟踪申报情况，提醒辅导企业及时享受政策红利。

　　一道“防火墙”：合规从被动走向主动

　　光伏电站运营周期长达25年，参建主体多、票据数量庞大，进项抵扣链条长、涉税风险隐蔽性强——建设期与运营期进项税额划分不清、合同与抵扣凭证匹配不到位，都可能埋下隐患。安顺的答案是把服务前移到风险发生之前。

　　镇宁自治县税务局聚焦光伏产业链条，组织“税兴向阳”服务团队主动对接企业，通过“一对一”辅导、案例解析，深度解读企业所得税“三免三减半”、增值税留抵退税等政策要点。同时，针对光伏企业“链条长、模式新、风险杂”的特点，构建动态监控风险模式，运用税收大数据对发票开具、财务核算、纳税申报等数据进行分析，扫描潜在风险点，对可能存在风险的企业开展"体检式"核查，指导企业及时梳理调整账目、更正错误申报数据。

　　“税务部门的服务‘提前介入、全程陪伴'，申报流程简化到日常申报和汇算清缴都只需要填一张表了，各种政策’打包'送上门，优惠减免一步到位，让我们有更多资金投入到技术研发和提升中。”大唐贵州发电有限公司财务人员楼丽说。该公司在镇宁丁旗的农业光伏电站自2020年底并网发电以来，累计发电量超5.09亿千瓦时，相当于节约标准煤15.29万余吨、减排二氧化碳约39.75万吨。

　　在省级层面，贵州税务部门组建行业服务专班，编制《复合光伏项目耕地占用税征管工作指引（试行）》，构建“事前精准适配、事中闭环管控、事后多维校验”全链条服务体系；全省在建及已并网集中式光伏项目累计装机超2800万千瓦，均实现建设期涉税合规闭环管理，光伏企业B级以上纳税信用企业占比近八成，多家企业依托纳税信用实现融资增信。

　　一份“成绩单”：绿电与产业同频共振

　　税收“活水”浇灌之下，安顺的新能源版图加速铺展。

　　近年来，安顺市通过创新合作模式，与国家能源集团、中国华电集团等大型国企共同合作，开发新能源项目23个；关岭盘江光伏基地、中核紫云储能电站分别成为全省首个百万千瓦级光伏基地和集中式大型电化学储能电站。目前，全市已并网电力装机超过660万千瓦，2024年前三季度全市光伏发电量29.08亿千瓦时，同比增长36.6%。

　　企业的财务报表，是政策效应最直观的注脚。关岭中机能源有限公司相关负责人算了一笔账：在减税降费政策助力下，2024年1—9月企业资产负债率为53.62%，比上年末降低近10个百分点，较2019年降低23个百分点，绿色能源产业生产经营压力进一步减轻。

　　如今，中广核关岭公司在建的纳卜二期、黔峰一期等光伏项目及黔江风电场稳步推进，大唐镇宁、关岭晟风、平坝西南部风电场、普定新能源等一批项目也在税惠护航下加速成长。

　　从送政策上门的“大礼包”，到覆盖全生命周期的“税务管家”，再到大数据支撑的合规“防火墙”，安顺正以“税动力”持续擦亮营商环境底色，让光伏产业在黔中大地追“光”逐“绿”、行稳致远。（CIS）