1935年4月，中央红军长征经过贵州省黔西南州安龙县，中华苏维埃国家银行随红军进入县城，并在当地开展银行业务。红军离开前，银行工作人员还将红军使用的苏维埃币兑换完毕。这段历史，记录了红军与安龙的特殊联系。
90余年后的今天，安龙县正立足特色农业资源，推进乡村振兴和产业发展。食用菌、蜂糖李、茶叶、菜心、中药材等特色农产品，是安龙县发展现代农业的重要基础。与此同时，当地农业仍面临地块零散、技术标准不高、产业链条较短、市场对接不够顺畅等现实问题。
如今，粤黔两地通过东西部协作结对帮扶，持续推动产业发展、人才交流和资源对接。惠州仲恺高新区与安龙县在农业产业培育、农产品产销衔接、乡村建设等方面开展了哪些探索？帮扶中又形成了哪些可持续的协作机制？围绕这些问题，《中国经营报》记者日前对话惠州仲恺高新区派驻安龙县挂职干部、县农业农村局副局长朱紫帆，了解一线帮扶干部的工作思考。
立足资源禀赋推动产业提质增效
《中国经营报》：东西部协作开展以来，惠州仲恺高新区与安龙县在农业农村领域进行了哪些探索？从农业产业、乡村建设和农民增收等方面看，帮扶带来了哪些变化？
朱紫帆：安龙是承载长征记忆的红色热土，90余年前红军在这里攻坚克难、扎根群众，如今我们推进东西部协作和乡村振兴，本质就是走好我们这一代人的新时代长征路。
自惠州仲恺高新区与安龙县结对协作以来，我们围绕 “四项行动”“三个专项”，聚焦产业提升、乡村增效、农民增收这几条主线，合力打造现代农业产业园和瑞龙产业园两大平台。
在产业方面，安龙县拥有充沛的人力资源，劳动力成本相对较低，且电价低廉，能够有效降低企业生产成本，非常适合承接东部地区产业转移，现在已经有不少东部企业落户瑞龙产业园。
在农业方面，立足安龙县食用菌、菜心、蜂糖李、刺梨、中药材、生态养殖等优势资源，依托东西部协作资金改造标准化基地、冷链物流建设、加工车间提升，推动特色农产品由小散弱走向标准化规模化，从 “种得出” 向 “种得优、卖得好” 转变，成功走进粤港澳大湾区的消费市场。
在乡村建设方面，我们着力整治农村人居环境，完善农村基础设施，打造一批乡村振兴示范村寨，农村村容村貌显著提升。
在群众增收上，搭建起“企业+合作社+农户”的利益联结路子，给老百姓创造就近务工岗位，打通消费帮扶销售渠道，让群众收入更加稳定。总的来看，安龙县产业实力变强了，乡村环境变美了，老百姓的腰包也变鼓了。
共建产业平台承接东部产业转移
《中国经营报》：在承接东部产业转移方面，仲恺安龙共建产业园的作用体现在哪里？如何避免企业引进后，产业发展仍停留在单个项目层面？
朱紫帆：产业园为企业入驻提供了载体，也为当地承接东部产业转移创造了条件。
但企业入驻只是产业发展的第一个环节。要形成持续带动作用，还需要关注企业运营、产业配套和本地就业等方面，推动外来企业发展与当地资源、劳动力深度结合。
东西部协作不能只看 “引进了多少项目” 的数字账，还要关注项目能否持续运营、能否形成产业联系，以及当地群众能否从中获得稳定收益。
《中国经营报》：安龙县具有一定的农业资源优势，但农业生产和市场销售之间仍存在衔接问题。惠州仲恺高新区的产业、技术和市场资源如何与安龙县的实际需求相匹配？
朱紫帆：我们坚持“安龙所需、仲恺所能”，不是简单地把外部项目和资源引进来，而是根据安龙已有的产业基础寻找合作切入点。
在产业选择上，重点发展当地已有一定基础的特色农产品。例如，龙山镇的蜂糖李、洒雨镇的茶叶、春潭街道的菜心，以及种植较为广泛的食用菌，都是协作重点。我们的思路是把现有产业做优做强，而不是另起炉灶。
在技术方面，针对生产当中遇到的实际难题补齐硬件设施。建设茶叶加工厂、搭建蜂糖李防雹网、建设春潭菜心冷链冷冻中心，分别解决农产品加工、果树种植防护、生鲜保鲜储运的现实痛点，改善生产条件，提升农产品品质，提高货物流通效率。
在市场方面，则依托惠州及大湾区的消费市场、电商平台和相关展销渠道，推动农产品与外部市场对接。通过基地建设、加工能力提升和销售渠道拓展，逐步把分散的生产资源与市场需求连接起来。
深化协作转型构建长效发展机制
《中国经营报》：回顾两地协作历程，帮扶工作经历了哪些阶段？如何从资金和项目支持转向发展能力建设？
朱紫帆：从协作历程看，大致经历了基础保障、产业培育、能力提升、长效共建四个阶段。
在基础保障阶段，重点通过资金投入和项目建设补齐产业、基础设施等方面的短板。在产业培育阶段，引导外地企业落地安龙县，带动本地产业发展。在能力提升阶段，通过两地干部和专技人才双向交流，帮助当地更新发展理念、提升专业能力。在长效共建阶段，则更多依托大湾区的市场资源，建立相对稳定的订单销售渠道。
这些工作不是相互割裂的，而是逐步深入的。前期项目建设为产业发展提供基础，人才交流有助于提高当地的生产经营能力，市场对接则关系到产业能否持续运行。
帮扶工作需要从“输血”转向“造血”，最终形成安龙县自身的发展动力。
《中国经营报》：目前有哪些帮扶实践已经转化为相对稳定的工作机制？这些机制有哪些推广价值？
朱紫帆：目前，我们重点探索了几个方面。
首先是“大湾区市场+安龙基地”的产销共建机制，通过长期订单农业等方式稳定农产品销路，缓解农产品销售难的问题。
其次是“企业+合作社+农户”的利益联结机制，让农户能够通过就业、生产经营等方式参与产业发展，分享相应收益。
此外还有两地人才双向互派交流机制，推动干部、专技人才交流学习，促进经验互鉴。例如，我们利用东西部协作平台，组织安龙县本地专业技术人员、产业带头人和村干部到广东东江干部学院学习培训，并赴惠州各地了解乡村振兴实践，帮助他们将学习成果转化为本地工作能力。
最后是帮扶项目全流程闭环管理机制，从项目谋划、实施、监管到成效评估进行跟踪，保障资金使用和项目实施。
这些机制的共同点是，不只关注项目是否落地，还关注项目如何运行、群众如何受益，以及相关工作能否持续。
