地处鄂尔多斯盆地腹地的吴起，是中国工农红军长征胜利落脚点，红色基因深深浸润这片黄土，也曾是典型的 “一油独大”资源县，打井、采油、卖原油，产业链条止步于原料输出。
90多年前，红军在这里落脚扎根、攻坚克难，为的是闯出一条救国救民的新路；今天的吴起传承长征精神，向产业转型的难题发起攻坚。
近日，《中国经营报》“再走长征路见证新时代”主题采访组走进吴起县金佛坪创新融合产业园，厂房连片、机器轰鸣，旋塞阀、单向阀、成套管汇从这里下线，发往国内各大油气井场 。吴起正依托工业园区平台，以延链补链之举补齐油气装备制造空白，走出一条从 “原料输出”迈向 “产品智造、技术输出”的转型新路。
“链主+配套”串起装备制造新链条
吴起油气资源富集，地处鄂尔多斯盆地核心区位，周边油气田装备市场需求以千亿计。然而过去很长一段时间，这些市场红利吴起只能 “看得到、吃不着”—— 油气装备全靠外部输入，本地产业链条是断的。
改变，从一座基地开始。吴起油气田装备制造研发运维基地坐落于金佛坪创新融合产业园，总占地100亩，总投资6.2 亿元。与传统的零散招商引资不同，基地由本地链主企业吴起永安实业公司牵头，创新运用“以商招商、场景招商、产业链招商”模式，历时两年，成功引进湖北赛利恩特、湖北齐星汽车、唐山辰楦、上海浦尚工业、烟台杰瑞石油、湖北荆州亿斯卡 6 家产业链关键企业，共同参与基地建设。
“我们的目标不是招来几家工厂，而是建一个互相配套、就近协作的产业集群。”工业园区相关负责人思林君向记者坦言，过去吴起只有采油环节，油气装备全靠外部输入，产业链是断的，如今基地以吴起永安为链主，上游由唐山辰楦供应钢材原材料，中游集聚赛利恩特、齐星汽车、浦尚工业、亿斯卡等企业实现本地化研发与协同制造，下游由烟台杰瑞提供专业运维服务，形成“原料供应—研发制造—运维服务”全流程生态，初步实现“引进一个企业、带动一个产业、形成一个集群”。
在陕西赛利恩特石油科技有限公司（下文简称“赛利恩特”）生产车间，工人们正加紧加工高压旋塞阀、单向阀等油气田高压流体控制设备，一批管汇撬、分流管汇成套装备即将发往盆地内各大油气井场。这家2023年8月落户吴起金佛坪园区的企业，注册资本5000万元，厂区占地 25 亩，专注油气田高压流体控制设备研发、生产与一体化技术服务。
“以前周边油气开采企业的高压阀件、成套管汇，大多要从外地采购，路途远、周期长，物流成本高，售后响应慢。”公司负责人张远康对记者说，工厂建在油气主战场边上，就地生产、就近供货，80%产品供给盆地内油气田，20%辐射西北其他油气产区，物流成本直接下降超30%，市场响应效率提升50%。从零部件加工到成套装备交付，再到全流程售后技术服务，赛利恩特落地，补上了吴起油气产业链上装备制造这一关键短板。
一套改革护航一串项目落地
产业链项目密集落地，离不开政务服务改革的托举。吴起县行政审批服务局2018年 2月组建，核定行政编制14人、事业编制31人，内设市场服务、投资项目、社会事务等 8个科室，管辖政务服务中心布设窗口66个，35个部门单位入驻，102名工作人员AB岗轮值，全县376项政务服务事项集中进厅办理，基本实现“只进一扇门，可办全部事”。
近年来，吴起行政审批服务改革频频出圈：选送案例《数字赋能优服务“六办”改革提效能》获评2026年陕西省“高效办成一件事”最佳实践案例，入选陕西省第二批优化营商环境典型经验做法，由陕西省委办公厅专题宣传推广；《综合许可一次办、“一证准营”更方便》荣获全市行政审批服务“优秀审批案例”一等奖，先后被陕西省政府职转办、省发展改革委推介交流。
针对园区产业链项目，审批部门更是专门创新“三证同发”极简审批模式，为项目落地按下“加速键”。“项目落地、厂房建成、设备进场，每一个环节都有专班跟进。”吴起县政府方面一位官员告诉记者，近年来，为了持续优化营商环境，加快项目落地，对于每一个重大项目，县委、县政府都会成立项目专班，由主要领导包抓，确保要素及时到位。同时，审批窗口靠前服务、帮办代办，把过去串联办理的手续并联推进，大幅压缩审批时限。另外，园区也会同步完善道路、水电等基础设施，定制专项扶持政策，强化土地、资金、人才要素供给。
“过去办一个项目，光审批就要跑好几个部门、盖十几个章；现在‘三证同发’，一次拿证，省下的都是真金白银的时间成本。” 当地一位参与园区服务的审批干部向记者介绍，自2026 年以来，全县围绕 68 个重点项目和十件民生实事，建立清单化管理、专班化推进、全周期保障的审批服务体系，累计完成项目立项 540 项、企业投资备案 291 项、施工许可 44 项、项目验收 416 项，重点项目审批平均提速 35%。
数字赋能同样贯穿改革全程。全面推广“秦务员”App、“吴快办”微信小程序，263 项行政许可事项实现掌上可办、一网通办，全县线上办事率提升至91.53%；创新推行“远程踏勘”审批新模式，审批效率较传统现场踏勘提升50%以上；建成 24 小时政务自助服务区，配备11台新型自助服务设备，可办理税务、公安、人社等多部门 26 项事项，居民身份证自助领取仅需30秒，真正实现“7×24 小时”不打烊。组织保障、极简审批、要素支持三大支撑体系协同发力，推动县域优势加速转化为产业动能。
从 “卖油”到“输出装备与技术”
产业链条串起来，发展账本也随之改写。根据赛利恩特方面介绍，截至目前，该公司油气田装备制造、德金特车改装、辰楦钢材加工销售、浦尚特箱制造4个项目已建成投产，今年上半年实现产值4800万元，项目全面投产后，预计年产值可达2.1亿元。通过“本地制造+配套服务”，区域油气企业设备采购与维护成本大幅降低，市场坚持“本地主导、外部协同”，物流成本和响应效率的优势持续放大。
产业带来的变化，不止是产值账本。项目直接创造就业岗位500多个，带动配套产业就业300余人，不少本地群众在家门口进厂上班，在装备加工、设备维保中练就一手专业技能，为吴起积淀起一批本土技术骨干。
“以前油气产业就是打井、采油、卖原油，利润大头在后端加工制造环节。”思林君向记者感慨，资源型县域最怕的就是只卖原料。现在吴起跳出单一采油思维，依托工业园区平台延链补链，把油气装备制造这个赛道做起来，不再只向外输送原油原料，而是能输出自研自产的成套装备、输出一体化运维技术。
转型之路并非一蹴而就。当地也清醒看到，政务服务阵地硬件承载力不足、跨部门数据共享仍有堵点、镇村政务服务发展不均衡、产业创新投入和专业技术人才仍然紧缺。短板面前，吴起已明确方向：持续完善园区配套、深化“六办”改革、打通数据壁垒、培育本土产业人才，为产业链式发展持续清障赋能。
从依靠地下原油输出，到立足资源优势培育装备智造集群；从“采油卖油”的单一结构，到制造、运维、技术服务协同发展，吴起正在用延链补链的实践，改写资源型县域的发展逻辑。一座座厂房在金佛坪园区拔地而起，一套套油气装备从吴起车间运往油气井场，新质生产力正在黄土高原积蓄动能。吴起的转型故事印证了一个朴素道理：资源县的出路，不在一味开采资源，而在于把资源优势转化为产业优势、把原料输出升级为产品智造与技术输出，走出一条多元支撑、行稳致远的新型工业化道路。
