上海市经济和信息化委员会等六部门10月26日印发《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027-2030年）》（简称《行动方案》），明确聚焦“强技术、夯基础、优集群、拓应用”核心方向，系统优化卫星互联网技术攻关和产业布局。到2030年，上海卫星互联网核心产业规模将突破800亿元，在轨卫星总数超3000颗，培育优质企业等主体超100家，打造“100+标杆示范应用”。
核心目标：800亿元产业规模、3000颗在轨卫星
《行动方案》提出，到2030年，核心技术自主可控，科研成果转化超100项；星地网络高效协同，在轨卫星总数超3000颗；产业集群优化完善，培育优质企业等主体超100家；创新应用深度融合，打造“100+标杆示范应用”；核心产业规模突破800亿元。
围绕自主可控目标，《行动方案》明确，上海要全力攻关网络架构、平台载荷与地面设备三大领域重点技术。
网络架构方面，重点攻关卫星手机直连、天基算力及空天地一体和通感算智融合等技术，力争实现星间重路由切换时延小于5ms、切换成功率大于99.9%，支撑AI单星最高算力超30POPS。
卫星平台与载荷方面，重点攻关星间激光通信终端、星地分布式轻量化核心网、大规模相控阵、EUHT载荷等技术，力争星间激光通信速率突破400Gbps、单星通信容量达到100Gbps。
地面设施和终端方面，重点攻关大型低轨卫星星座地面系统、面向消费级卫星直连多模终端等，力争巨型星座数字化测运控系统支持卫星管理能力不少于3000颗卫星。
基础设施：星座在轨卫星3000颗以上，网络容量150Tbps以上
围绕巨型星座建设运营，《行动方案》提出推动低轨、中轨星座加速部署，探索多轨星座间联动发展和算力星座规划建设。星座在轨卫星3000颗以上，完成VDES系统建设，力争网络容量150Tbps以上，实现基于星间激光链路的星座组网。同时，支持企业在全球范围规划和建设信关站，适时部署建设星地互联中心；在浦东和松江等区域建设新一代卫星互联网测运控中心，建设支持超万颗卫星的星座模拟仿真平台。
《行动方案》明确市区协同联动打造两大核心产业集聚区。其中，松江集聚区围绕长三角G60科创走廊，推动商业卫星批量化智能制造，加快高水平卫星组网和商业化应用，高标准建设卫星测运控中心，打造“卫星、网络、终端、应用”全产业链生态体系。
浦东集聚区围绕低轨商业系统关键技术研发、北斗规模及全空间无人体系应用，以超低轨为特色赛道，带动卫星配套芯片、载荷、终端等全链条产业集聚与创新应用。同时，持续打造闵行、青浦、临港等若干细分特色产业园区。此外，推动打造1个关键技术创新实验室、1个测试外场及3个测试验证公共服务平台。
ToG、ToB、ToC三大应用场景全面落地
支持个人用户通过手机直连
创新应用示范方面，《行动方案》推动三大领域应用场景落地。
——ToG城市管理领域，探索基于卫星互联网的城市全域感知和智能决策支撑体系，构建星地一体化应急通信网络，支持海洋环境监测、海事监管等政务系统应用。
——ToB行业创新领域，远洋航运通过星上链路实现远海、极地全域覆盖；航天航空推动民用飞机搭载低轨卫星互联网终端；金融服务推动跨境贸易、国际金融等领域专用卫星互联网网络；医疗健康提升远程医疗保障能力。
——ToC惠民服务领域，支持个人用户通过手机直连或便携终端接入卫星互联网，支持运营商推出卫星互联网业务优惠套餐，促进卫星连接从“特殊装备”变为大众消费级的“普通服务”。
六大保障措施护航产业发展
支持产业链专精特新企业上市
《行动方案》从网络部署协调、人才资金支持、对外开放合作、标准规范体系等方面加大实施保障力度。引导社会资本设立卫星互联网产业发展基金，支持产业链专精特新企业上市；积极参与国际电信联盟（ITU）、第三代合作伙伴计划（3GPP）相关国际规则、关键体系建设；支持企业开展国内外频轨资源协调，牵头参与卫星通信、平台载荷、地面系统、数据处理等领域标准研制。
过去一年，上海围绕“多轨结合、应用牵引、群链协同、生态构建”总体思路，系统推进卫星互联网产业从技术验证迈向规模建设、网络运营和商业应用阶段。千帆星座已累计发射256颗卫星。松江区G60卫星数字工厂具备年产300颗卫星的能力，单星生产仅需1.5天。
业内人士表示，上海此次发布的行动方案覆盖技术攻关、基础设施、产业集聚、应用示范全链条，目标明确、路径清晰，有望推动上海在卫星互联网这一战略性新兴产业领域形成全国领先的产业集群，为经济增长注入新引擎。
