【大河财立方记者吴海舒】近日，西安银行发布公告称，该行收购陕西洛南阳光村镇银行并设立分支机构获监管批复，承接其清产核资后的全部资产、负债、业务、员工等。
这标志着又一家上市城商行通过“发起行吸收合并村镇银行”的方式，完成对旗下村镇银行重组。
大河财立方记者查询国家金融监督管理总局金融许可证信息发现，截至10月12日，全国村镇银行(总行)数量降至967家，已跌破千家。业内认为，这不是简单关停网点、收缩县域金融，而是结构性重组，行业发展重心正从“数量扩张”转向“质量与风险治理优先”。
8家支行承接，
洛南阳光村镇银行法人资格终止
根据公告，西安银行将严格按照批复文件和有关法律法规要求办理收购相关事宜，并稳妥做好资产、负债、业务、员工等交接工作，切实保障各相关主体的合法权益。
此前的9月30日，商洛金融监管分局已发布批复，同意西安银行收购洛南阳光村镇银行并设立8家支行，承接该村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工等。这8家支行分别为西安银行洛南县支行、洛南县南门口支行、洛南县石门支行、洛南县洛源支行、洛南县古城支行、洛南县保安支行、洛南县石坡支行、洛南县三要支行。
批复同时要求，西安银行应督促洛南阳光村镇银行完成法人机构终止相关事宜，并在上述支行筹建工作完成后，按照有关规定和程序向该分局提出开业申请。
公开资料显示，洛南阳光村镇银行成立于2008年，是陕西省内村镇银行之一，西安银行持股51%。从财务数据看，截至2026年6月末，洛南阳光村镇银行总资产25.04亿元，总负债24.01亿元，净资产1.03亿元，净利润为-565万元，处于亏损状态。
河南财政金融学院地方财政金融研究中心副主任高勇对大河财立方记者表示，此次收购，对于西安银行来说，能够实质性化解控股子机构经营风险，低成本拓展商洛县域网点布局，降低长期管理成本，统一品牌与业务科技能力。对于洛南阳光村镇银行来说，改制为支行后，由资本实力更强的西安银行承接，解决资本补充困境，避免风险持续累积。在业务层面，能够提升业务稳定性，延续支农支小定位，员工纳入母行管理体系也能解决原村镇银行人才流失、薪酬承压、职业发展空间不足等问题。
机构整合需分层次推进业务、人员与网点一体化管理
“高效融入的关键是人员。”高勇认为，原村镇银行员工的定岗、薪酬等方面需要平稳过渡，比如可以将西安银行部分管理人员派驻到原村镇银行，带动原村镇银行员工早日实现业务能力提升和文化融合。
苏商银行特约研究员武泽伟接受大河财立方记者采访时表示，收购落地之后，机构整合需要分层次推进业务、人员与网点的一体化管理。首先要完成存量信贷与存款业务的全面梳理，做好客户信息迁移和业务合同承接；人员层面需要统一内部制度与风控标准，开展系统性业务培训，平稳完成人事管理体系切换；网点保留与否要结合区域客户需求和整体网点布局统筹安排。
西安银行成立于1997年，2019年3月1日登陆上海证券交易所，成为西北首家A股上市银行。截至2026年6月30日，西安银行下设总行营业部、9家省内分行、10家区域支行和13家直属支行等在内的共177家营业网点。
2026年半年报显示，截至报告期末，西安银行总资产规模5507.76亿元，较上年末增长2.34%；实现营业收入56.61亿元，同比增长8.77%；实现归属于母公司股东的净利润14.83亿元，同比增长2.14%，不良贷款率1.76%。
值得注意的是，西安银行控股的另一家村镇银行——西安高陵阳光村镇银行同样经营承压。截至2026年6月末，高陵阳光村镇银行总资产8.53亿元，总负债8.32亿元，净资产2113万元，净利润为-250万元。
业内认为，西安高陵阳光村镇银行会存在类似的整合预期，但不是必然整合，后续是否实施“村改支”，取决于几项评估，包括该行资产质量、不良压力，母行资本承受能力，区域金融服务布局规划，监管意见等。
数量跌破千家，
村镇银行加速“减量提质”
西安银行的此次收购，是近年来村镇银行改革重组浪潮中的一个缩影。
惠誉评级在近日发布的报告中提到，根据国家金融监督管理总局数据，过去四年间，中国境内银行机构数量下降了23%，其中减少最多的是小型农村金融机构，主要归因于监管部门政策驱动下的中小金融机构兼并整合，这一举措增强了整体金融体系的稳定性。
2021年末，全国村镇银行数量为1651家，达到历史峰值。此后逐年回落，据国家金融监督管理总局金融许可证信息，截至10月12日，全国村镇银行(总行)数量降至967家，已跌破千家。
高勇认为，减少独立法人数量，不是减少县域金融服务网点，短期会带来整合成本、人员调整等压力，长期有利于化解县域中小金融机构风险，提升普惠金融供给稳定性。同时，并非所有村镇银行都要改制，经营稳健、支农成效突出的优质村镇银行，监管允许保留独立法人。
“村镇银行法人数量下降，体现行业减量提质的改革主线。”武泽伟表示，行业发展重心从机构数量扩张转向风险化解与服务质效提升。部分经营承压机构通过并购重组等方式整合退出，减少高风险法人主体。
武泽伟分析，后续改革会持续压实县域金融服务定位，坚守支农支小本源，聚焦风险处置机制完善，健全主发起行责任体系，优化公司治理结构。同时引导保留的村镇银行深耕本地小微涉农业务，借助主发起行的技术风控资源补齐短板。行业将持续淘汰薄弱主体，构建风险可控、服务下沉的县域金融供给格局。
