碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
一、碳中和政策
1.中央文件部署新质生产力发展，零碳园区、零碳工厂迎利好
近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，着力推进发展方式创新，并明确构建绿色低碳循环发展经济体系、优化绿色发展政策工具箱和积极推进能源革命三项具体内容。
《意见》明确，建设一批零碳工厂和园区，健全绿色消费激励机制，加强绿色产品认证与标识体系建设，提升绿色消费水平，以绿色消费带动绿色产品供给。健全碳排放统计核算体系、标准计量体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。
多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，国家发展改革委正就第二批国家级零碳园区建设指南征求意见，建议打通零碳工厂和园区在认定标准与管理机制方面的堵点，进一步增强企业建设积极性。随着能源绿色低碳转型由供给侧驱动转向需求侧带动，绿电消费、虚拟电厂等新业态的市场空间将进一步打开。
21碳中和课题组快评：政策把零碳载体建设纳入新质生产力框架，未来标准打通、企业成本等现实问题有待进一步破解，吸引更多市场主体参与。
2.“新三样”固废如何处理？生态环境部严打非法拆解处置行为
“可能不少人没见过非法处理废弃光伏板——光伏组件拆解分离难度较大，为了把材料分离开，一些小作坊采取简易焚烧方式，现场弥漫着刺鼻的气味。”近日，生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌在生态环境部举行的9月例行新闻发布会上表示。
近年来，退役光伏组件、风电设备、动力电池等“新三样”固体废物受到广泛关注，其回收利用和污染防治成为新能源产业健康发展必须解决的问题。针对非法处理情况，加大监管执法力度。钟斌表示，生态环境部在全国开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，其中将非法拆解处置退役新能源设备、退役动力电池等列为重点，要求严厉打击非法拆解处理等环境违法行为，倒逼退役设备流向正规利用处置渠道。工业和信息化部也部署开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。
21碳中和课题组快评：强化执法能够遏制非法拆解乱象，但“新三样”固废治理不能只靠事后打击，回收体系、经济激励配套跟上，才更利于实现产业全链条绿色闭环。
3.“无废城市”建设名单扩容，生态环境部：新增100个左右
“固体废物和新污染物治理还面临诸多挑战，特别是整治非法倾倒处置固体废物的任务艰巨复杂，长效机制有待不断健全完善。”近日，生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌在生态环境部举行的9月例行新闻发布会上表示。
钟斌表示，生态环境部将按照《美丽中国建设“十五五”规划》总体部署和《固体废物污染防治“十五五”规划》具体要求，进一步深化“无废城市”建设，会同相关部门新增100个左右城市开展“无废城市”建设，为2035年实现全覆盖打下扎实基础，推动建成一批“无废城市”。
21碳中和课题组快评：“无废城市”大规模扩面是固废治理走向普及的重要一步，各地基础条件差异较大，后续需要差异化考核，避免简单追求数量而弱化建设实效。
4.财政部首发电力等九大行业气候披露要求
近日，财政部就《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（以下简称“气候准则”）应用指南和电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车这9个行业的应用指南征求意见，意见反馈截止日为10月26日。
征求意见稿显示，气候应用指南聚焦共性问题，分五章解释气候相关影响信息、战略、风险和机遇管理、温室气体排放的披露流程；9项行业应用指南按统一框架，逐一明确各行业特定的风险与机遇、排放源和指标目标。每项指标均要求“定性描述、定量指标、目标设定”三段式披露。
多位受访专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，9个行业的指标设计各抓重点，而比指标本身更值得注意的是披露义务的升级——标注“企业应当披露”的条目，意味着从“可以披露”变为“应当披露”。
21碳中和课题组快评：九大行业气候披露规则落地，将倒逼高耗能行业建立系统化碳排放台账，企业数据治理能力建设、行业实操细则细化，会成为接下来落地推进的核心抓手。
5.上周全国碳市场最高价96.70元/吨
上周全国碳排放权交易市场综合价格行情为：最高价96.70元/吨，最低价94.50元/吨，收盘价较上一周最后一个交易日上涨0.88%。
上周挂牌协议交易成交量1,260,189吨，成交额120,469,477.37元；大宗协议交易成交量1,364,021吨，成交额114,226,007.00元；上周无单向竞价。
二、地方动态
1.山东：到2035年，美丽山东目标基本实现
10月10日，山东省政府印发《美丽山东建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，生态环境质量全面改善，美丽山东建设取得新的重大进展。经济社会全面绿色转型取得决定性成效，碳达峰目标如期实现。到2035年，生态环境根本好转，美丽山东目标基本实现。绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全屏障更加稳固。
在指标设置上，从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护和生态环境风险防控等四个领域提出17项主要指标，其中约束性指标6项，预期性指标11项。结合我省实际提出在省域、城市、县域、基层等层级以及绿水、青山、碧海、蓝天等领域实施“八美共建”，构建由美丽中国省域先行区领衔的美丽山东建设新格局，形成“一市一品牌”建设16个绿色低碳美丽城市，美丽乡村整县建成比例达到60%，美丽河湖建成比例达到65%，美丽海湾建成比例达到78.4%等“美丽系列”标志性成果。
21碳中和课题组快评：山东统筹减污降碳，目标体系较为完备，持续平衡产业发展与生态约束，将提升省域美丽中国建设的成色。
三、企业实践
1.五矿商会江辉：矿企ESG出海争话语权
“全球矿产供应链的绿色低碳转型正在加速。随着中国矿企海外业务规模持续扩大，如何应对不同市场规则差异带来的重复要求、如何提升ESG管理的国际认可度，正成为行业关注的重点。”中国五矿化工进出口商会会长江辉在接受21世纪经济报道专访时表示。
近日，中国五矿化工进出口商会联合多方共同发布《矿产资源对外合作可持续发展自律倡议》，组织企业参与东盟已启动的340个零碳园区建设。江辉对记者表示，商会涵盖矿产、化工、五金、建材等行业，是《绿色矿产国际经贸合作倡议》的中国联络点与准秘书处。
当前，中国矿企海外ESG合规的挑战主要体现在三个方面。江辉说：“一是全球矿业格局和资源国政策持续调整，企业海外经营面临更加复杂的外部环境；二是环境、社会和治理要求不断提高，企业合规管理压力上升；三是国际社会对企业责任履行关注度不断提升，需要加强国际传播，更好在国际语境下讲好中国故事。”
21碳中和课题组快评：中资矿企布局海外零碳园区，是我国资源类企业参与全球绿色治理的重要实践，行业需打磨适配自身业务的ESG范式，以此在国际规则博弈中积累更多实践筹码。
2.贝莱德叶欣宜：帮助中国发行人理解国际ESG投资者信息需求
近日，在2026贝莱德投资策略主题推介会上，贝莱德亚太可持续转型解决方案团队负责人叶欣宜（Heidi Yip）接受21世纪经济报道专访时介绍，贝莱德全球可持续转型解决方案平台管理规模达1.3万亿美元，过去五年增长八倍以上，覆盖约500只基金产品；过去一年，贝莱德在中国推出绿色债券基金。
叶欣宜表示，外资资管机构的定位是长期资金配置者和产品创新者，核心价值在于把中国绿色资产转化为全球投资者了解的资产。贝莱德构建了内部统一的可持续投资产品分类框架，对组合的ESG指标和碳强度进行持续监测。这一框架可以对接中国正在建设的碳核算体系、气候披露准则和公募基金可持续投资指引，帮助国际投资者理解中国绿色目录与国际标准的衔接，也帮助中国发行人理解国际投资者的信息需求。
21碳中和课题组快评：打通中外ESG信息沟通渠道，有助于国内绿色资产对接海外资本；国内碳核算体系的迭代完善，将持续夯实跨境绿色投融资对话的底层基础。
