近段时间,一些国际机构预测认为,受厄尔尼诺现象和地缘冲突等影响,国际市场粮食价格将持续上涨。数据显示,8月份国际期货市场小麦、玉米、大豆价格都出现了不同程度上涨。
9月21日,在国务院新闻办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上,国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫对此回应称,近期世界气象组织预测厄尔尼诺现象持续增强,将对全球粮食生产带来一定影响;同时地缘冲突导致运输通道受阻、化肥价格上涨,进而造成粮食生产成本上升,全球粮食安全的不确定性在增加。
他强调,这些情况需要高度重视、冷静观察、科学评估、积极应对。当前国际粮食市场确实出现了不同程度波动,但是中国的粮食市场保持总体平稳,中国的粮食安全是有可靠保障的。
从生产来看,近年来,随着各项支农惠农政策举措的落地见效,我国粮食综合生产能力稳步提升。我们国家幅员辽阔,不同区域之间能够丰歉互补,粮食生产稳定性比较强。自2015年起,我国粮食年产量稳定在6.5亿吨以上,2024年首次突破7亿吨,2025年达到7.15亿吨,人均粮食占有量超过500公斤,高于世界平均水平,这为保障国家粮食安全提供了坚实的物质基础。
从储备来看,经过多年发展,我国已建成包括政府储备和企业储备在内的粮食储备体系,政府储备又分为中央政府储备和地方政府储备。“十四五”时期,储备规模结构持续优化,布局更趋合理,保障能力稳步提升,全社会粮食库存消费比远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线。“如果市场出现异常波动,可以通过储备吞吐来调节粮食供求、稳定粮食市场。”刘焕鑫说。
从加工来看,我国粮食产业发展势头良好,呈现加工能力足、覆盖范围广、保障能力强的特点。目前,全国各类粮食加工企业有2.4万家,涵盖成品粮油加工、食品及副食酿造、饲料加工、深加工等多个门类,粮食企业年工业总产值超过4万亿元,1/3以上省份粮食企业年工业总产值超过千亿元。面粉、大米、食用油等成品粮油加工能力充足,完全能够满足全国人民生活消费需要。
刘焕鑫强调,保障国家粮食安全是一个永恒的课题,既要坚定信心、保持定力,又要居安思危、未雨绸缪,密切关注形势变化、积极主动应对,补齐短板弱项、全面夯实基础,持续增强国家粮食安全保障能力。
当前全球气候变暖,灾害呈现多发频发态势,给粮食应急保供提出了更高要求。“十五五”时期将如何进一步提升粮食应急保供能力,确保关键时刻供应平稳,是社会各界高度关注的话题。
近年来,我国粮食应急体系不断完善,粮食应急保供基础更加坚实。目前已形成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系,建成京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北7个区域粮食应急保障中心,全国有近7万家粮食应急保障企业,超过6万家粮食应急供应网点,粮油应急日加工能力、供应能力均超过180万吨,一天加工量够全国人民吃两天。
国家粮食和物资储备局副局长钱毅在发布会上表示,“十五五”时期,将在持续完善“五个体系”上下功夫:完善预案指挥体系,完善储备库存体系,完善加工配送体系,完善监测预警体系,完善协同保障体系。








