2026年全国两会期间，澎湃新闻记者获悉，第十四届全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武带来《关于加快推进休闲食品“三减”行动，助力健康中国战略的建议》《关于创新老字号与新消费协同机制，助力拓展内需增长新空间的建议》等7份建议。
在关于加快推进休闲食品“三减”行动，助力健康中国战略的建议方面，张学武表示，当前，我国休闲食品产业市场规模已突破万亿元，是食品工业中最具活力的板块之一。随着《“健康中国2030”规划纲要》深入推进，“三减”（减盐、减油、减糖）已成为行业必答题。然而，从全国范围来看，休闲食品的健康化转型仍处于“深水区”。
张学武认为，当前面临的主要瓶颈，一是消费者偏好难以改变；二是减盐技术难度高、成本压力大；三是原料升级面临成本壁垒：“天然风味”身价高昂，相较而言，减糖领域已较早实现从高糖向“减糖、无糖、低GI”的系统升级，通过高倍甜味剂、天然甜味成分和配方优化等路径，形成了较为成熟的技术与产品体系，当前制约休闲食品健康化的关键难点主要集中在减盐和减油两个维度。
他建议，一是强化公共技术平台攻关，以低成本转化惠及全行业。建议科技部将“三减”关键共性技术，如“风味替代技术”“多感官协同增味技术”“天然保鲜替代技术”等纳入国家相关科技计划重点专项，工信部支持省级及以上公共技术平台面向全行业推广成熟技术成果。科研院所取得突破后，以低授权费、低技术转让费的方式向全行业普适性推广，切实降低中小企业的技术门槛与改良成本。同时，鼓励龙头制造企业率先示范，在自身产品线中先行达标并公开技术路径；推动龙头渠道企业配合示范，在终端货架上优先展示、推荐达标产品，形成“科研突破—龙头示范—行业跟进”的梯次推进格局。
二是推进渐进式减盐，制定分阶段目标。英国等国减盐实践及相关研究表明，减盐5%—10%并不会对产品咸淡产生明显影响。建议国家卫健委指导相关行业协会，借鉴国际经验，与企业协商制定分品类、分阶段的“三减”目标和时间表。推行“以时间换空间”的渐进式改良，每年度发布行业达标白皮书，定期公示达标企业名单，引导社会和消费者“用脚投票”。
三是构建图形化标签体系，引导“智慧选择”。建议国家卫健委、市场监管总局加快推进食品营养标识国标建设。为降低复杂营养成分表的理解门槛，建议大力推广“智慧选择”“低盐低糖”等图形化正面标识，让营养信息“一眼看懂”；同时可探索在儿童休闲食品中试点高盐糖脂提示性标签，倒逼企业加速转型。
四是规范营销宣传，防范误导消费。依据食品标签新标，严格规范“低盐”“低糖”等宣传用语，防止企业强调“一低”而隐藏“两高”（如标榜“低脂”实则高盐高糖）的误导性营销。加大监管力度，发挥行业协会桥梁作用，推动行业自律。
五是强化精准化消费者教育。联合卫健委、教育部等部门，针对不同人群开展分层科普。针对青少年，通过校园健康活动、科普短视频等揭示“隐形盐糖脂”危害；鼓励企业利用数字标签技术，在包装二维码中设置个性化营养建议，实现科普教育与消费场景的深度融合；鼓励龙头企业利用自身渠道资源和品牌影响力，将“三减”科普融入产品包装与终端传播，发挥产业链带动效应。
另值得关注的是，在一份《关于创新老字号与新消费协同机制，助力拓展内需增长新空间》的建议中，张学武认为中华老字号是我国消费供给侧最具文化沉淀与公共信任的“品牌富矿”——全国1450个中华老字号、平均“年龄”超145岁、拥有1200余项非遗，2024年实现营收超2万亿元。在2025年我国社零总额首次突破50万亿元、内需亟待激发新动能的当下，这笔庞大的存量资产绝非需要被动兜底的历史包袱，而是拓展内需最具战略价值的稀缺资源。
张学武指出，目前，我国老字号，供需对接中存在四个结构性堵点：一是协同合作缺乏制度支撑（“不敢做”）；二是风味资产与高频场景脱节（“进不去”）；三是工艺价值与消费体验断裂（“留不住”）；四是 “在地风味”国家信用供给不足（“分不清”）。
为此，他建议，一是建立“母体风味”资产确权与授权交易制度；二是开展“老字号风味合伙人”机制创新试点；三是推行“低门槛授权+原产地绑定”的IP开放生态；四是将老字号体验空间嵌入城市文旅消费动线；五是构建“中华在地风味”品质分级认证体系。
