民政部部长陆治原：大家知道，我国人口发展呈现出少子化、老龄化、高龄化等特点，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多老年人对社会养老服务提出需求，需要推动养老服务从“三无”老年人（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人）向全体老年人拓展。